上汽跟南汽的整合谈判还在或断或续的进行当中,与以往不同的是,其进展已经完全曝光在大庭广众之下,不用再偷偷摸摸,如同行苟且之事。在这样透明的聚光灯的烛照下,我们可以清晰地发现,除了上汽跟南汽主动地互相投怀送抱,还存在着一股推动两家大型汽车企业走向联合的巨大力量,那就是来自政府之手的强烈干预。 根据相关媒体的描述来判断,从互相暗送秋波到坐到谈判桌前,上汽和南汽的整合离不开地方政府之间的奔走协调。两个国有企业之间出现政府的身影也许不应该觉得奇怪,本来上汽跟南汽的整合就有些旧事重提的意思,但我们仍然不能不怀疑政府的意图与企业的意愿是否完全一致?必须要说明的是,上汽跟南汽各自的自主轿车项目发展受阻,是重启整合事项的一个重要契机。而这两个自主项目不仅是两家汽车企业强大的自主创新能力的具体表现,更是体现地方政府业绩的形象工程。它们不仅关乎税收,关乎当地汽车工业的发展水平,更是关乎当地经济运行健康与否的一个重要指标,因为汽车都是上海和南京的支持产业。
正是由于地方政府的高度重视,当初上海跟南汽竞相跨国并购英国MG罗孚也是得到了各自地方政府的倾力支持,竟至撕破脸皮,互不相让,最终结果是上汽跟南汽均付出高昂的代价来分食猎物。同样在凭借自己手中的资源打造自主品牌的时候,它们也都得到了来自地方政府的不遗余力的支持,南汽频繁的大额度金融贷款表现得最为明显。可惜MG罗孚的中国命运被很多专家不幸言中,中国不可能并存两个“罗孚”,至少它们不会一并焕发光彩。笔者将它们的发展境遇用一句诗来形容,那就是“两个黄鹂鸣翠柳,一行白鹭上青天”,能得道成仙上天的有一个就不错了。
经过“试验性”的运作,上汽和南汽发现单凭一己之力难以为继,两厢联合以达到互补的相对完整的状态便成为一种共识。作为在幕后坐镇的政府来讲,如果两个项目合二为一,成功的几率显然会大大增加,强过冒险的单干,于是它们又积极当起月老,主动为两个企业联姻游说,牵线搭桥。
即便如此,资源浪费、重复建设已经不可避免,两个地方政府的努力有点亡羊补牢的意味。既然企业之间、政府之间现在可以捐弃前嫌,为什么在并购MG罗孚的时候就不能抱成一团,做一单划算的买卖?
笔者认为,在这样重大的事件面前,抱有赌博的态度、赌气是有违理智的,它不仅考验企业的战略决策能力,更是对国家以及地方政府责任的考验。当然,是不是要实施海外并购,企业的行为还是要根据企业自己的发展要求和实力来决定,但这并不是说政府可以完全缺席。别说这样的大事需要政府来审批,主管部门完全可以利用自己掌握的专家资源来分析可行性,为企业的行为提供指导参考;更别说已经牵扯到两家国内企业参与竞购,涉嫌恶性竞争,政府主管部门更应该出面调停,权衡利弊,科学决策,以利于维护本国汽车企业甚至是产业的最大利益。这时候的地方政府基本上是完全盲目的,充满了英雄主义色彩,对自己的角色认识不够。而且在不顾一切支持本地企业的行为上,地方政府把国内的地方保护主义发扬到了国外。
如果说当初上汽和南汽竞购MG罗孚,地方政府在中间起到了推波助澜的作用,那么现在由政府部门推动的两家企业的整合,则显示了地方政府事后诸葛、越俎代庖的弊病。毕竟,上汽跟南汽联合的必要性还是有待商榷的,不管是不是打肿脸充胖子,目前两家企业的自主事业还是做得有声有色,都有自己的发展规划,摊子也铺开了,产品也出来了,有的上市开卖了,似乎看不出有什么必须整合的必要。另外,两个大的国有汽车企业整合,不仅难度大,前途也未可知。
因而,在国内汽车行业发展中,政府应该担当什么角色,发挥什么样的作用,尤其重要。是不闻不问,放任自流,还是肆意干涉,政企不分?作为中央政府相关部门来说,做好宏观调控、政策指导、协调督导工作非常必要(前几年,中央有关部门对汽车行业中的国有企业进行重组兼并的计划进展甚微,原因在于缺乏指导性的规划和政策保障);作为地方政府来说,除了服从中央的工作要求安排,支持发展本地企业只需做好服务工作就行了,千万不要替企业做任何决定。